2016年12月，《關于在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》發(fā)布，規(guī)定醫(yī)藥產品從生產到用于臨床的流通環(huán)節(jié)只可以產生兩次發(fā)票，即從生產廠家到流通企業(yè)開一次發(fā)票，從流通企業(yè)到醫(yī)療機構再開一次發(fā)票。

清華大學生命科學學院教授羅永章委員認為，這在客觀上壓縮了醫(yī)藥產品的流通環(huán)節(jié)和成本，在一定程度上緩解了以往層層加價的亂象。

”然而，隨著‘兩票制’的推廣，一些操作層面的問題逐漸顯現(xiàn)，比較突出的是銷售和物流環(huán)節(jié)的關系沒有理順。”羅永章指出，“兩票制”將多級銷售環(huán)節(jié)壓縮成一級令人稱道，但把配送企業(yè)當做經銷商看待，將配送發(fā)票納入“兩票制”統(tǒng)計有欠合理。

“現(xiàn)實中，似乎只有經銷商兼具配送資質、醫(yī)藥企業(yè)自建銷售團隊甚至配送公司才是唯一的生存出路。”羅永章說，原本形成的下游經銷、配送環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工、開放式集約化服務的行業(yè)格局有被拆解成無數(shù)“麻雀雖小，五臟俱全”之勢，“兩票制”旨在抑制醫(yī)療高收費、高增長的初衷將事與愿違。

此外，指定配送商犧牲了市場多元化公平競爭的緩沖力，一旦出現(xiàn)醫(yī)藥產品短缺，恐造成價格上漲、醫(yī)療費用提高。

羅永章表示，應充分利用、合理引導已經成熟的醫(yī)藥產品生產、銷售和倉儲配送的專業(yè)化分工體系，鼓勵藥企、特別是中小藥企的創(chuàng)新發(fā)展，讓它們輕裝上陣，為市場提供更多更好的產品，這樣才能從根本上讓消費者獲益。

羅永章建議，取消公立醫(yī)療機構指定配送商權限，引導藥品和醫(yī)療器械經銷和配送向專業(yè)化、市場化發(fā)展，以保障“兩票制”的順利實施和醫(yī)藥市場的長遠健康發(fā)展。

【來源：光明網(wǎng)】